城池兵力上限感觉有点太低了

为什么一座城池的兵力上限就只有三万多啊，这样出去打仗的话还得分好几批提前出去扎营，历史上边境驻扎大军兵力超过三万不是很正常吗，感觉这个城池兵力上限低的有点不合理