城市所需的资源怎么触发满足

城市建有盐矿井和煮盐坊，城市府库里也有好多食盐，但是显示食盐需求未满足。好多城市都是这种情况，而且时间都好几年，府库一直有食盐，但是需求一直未被满足。有些城市没建盐矿煮盐坊，但是食盐需求是满足的。

有大佬能给讲解一下，满足城市资源需求的逻辑吗

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