为什么不能吞并？

最下面这三座城，最开始是另一个国家，然后我吞并-收回封地，预备役也是够的，成功率也是99，但是现在我完全控制不了这三座城，外交显示还是我的附庸，但我不能吞并、合邦，连宣战都宣不了。