新人有两个问题，求大佬不吝解答

1，人物所拥有的能力和政策是在什么情况下才会激活啊，要放到固定官位上才能激活指定天赋吗？

2，兵家打架是厉害，可是打了几座城一不注意，稳定和统治全空了，每年的祭祀都跟不上来，我的大臣基本都是顶尖的加成了，还是顶不住稳定和统治持续掉，然后无限被赶下台，被换王位，这该怎么办